貿(mào)易風(fēng)云 | 中美經(jīng)貿(mào)高層馬德里會(huì)晤，PET 關(guān)稅新政添變數(shù)

近期，中美經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域迎來(lái)兩大關(guān)鍵動(dòng)態(tài)。一方面，中美雙方在西班牙首都馬德里啟動(dòng)新一輪經(jīng)貿(mào)會(huì)談的首日磋商，為雙邊關(guān)系緩和釋放積極信號(hào)；另一方面，美國(guó)此前已宣布對(duì)特定 PET 產(chǎn)品征收新關(guān)稅，貿(mào)易格局面臨調(diào)整。兩大事件疊加，引發(fā)全球市場(chǎng)對(duì)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系走向及全球貿(mào)易秩序變化的高度關(guān)注。

中美經(jīng)貿(mào)高層馬德里會(huì)晤 為雙邊關(guān)系釋放緩和信號(hào)

當(dāng)?shù)貢r(shí)間 9 月 14 日，中美雙方在西班牙馬德里舉行經(jīng)貿(mào)問(wèn)題會(huì)談。專家分析認(rèn)為，這次會(huì)談的“隱形議題”可能為年底前兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人可能的會(huì)晤鋪路，特朗普曾多次表示對(duì)舉行此類會(huì)晤感興趣。特朗普 8 月份表示，他預(yù)計(jì)將于今年年底或隨后不久訪問(wèn)中國(guó)，并指出兩國(guó)經(jīng)濟(jì)關(guān)系已經(jīng)改善。也為中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系可能迎來(lái)緩和契機(jī)釋放的重要信號(hào)，被認(rèn)為有望成為改寫全球貿(mào)易格局的關(guān)鍵轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

此次會(huì)談發(fā)生在全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩、地緣政治沖突持續(xù)、供應(yīng)鏈重構(gòu)加速的復(fù)雜國(guó)際背景下，世界兩大經(jīng)濟(jì)體的這一會(huì)晤備受關(guān)注。

數(shù)據(jù)顯示，2023 年前 8 個(gè)月，中美貿(mào)易額同比下降 12.3%，雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系緊張對(duì)實(shí)際貿(mào)易往來(lái)的影響顯著。尤其在高科技領(lǐng)域，美國(guó)對(duì)華出口管制措施導(dǎo)致芯片、軟件等產(chǎn)品對(duì)華出口大幅下滑。與此同時(shí)，中國(guó)持有美債規(guī)模已降至 8000 億美元以下，為 2009 年以來(lái)最低水平，“去美元化” 趨勢(shì)加劇了雙方尋求新平衡的緊迫性。

值得注意的是，會(huì)談地點(diǎn)選擇在西班牙馬德里頗具象征意義。作為歐盟重要成員國(guó)，西班牙的參與被認(rèn)為可能意味著歐盟希望在中美之間扮演橋梁角色，推動(dòng)多邊貿(mào)易體系的重建。

會(huì)談三大核心議程：關(guān)稅、科技管制與供應(yīng)鏈合作

從會(huì)談議程來(lái)看，關(guān)稅問(wèn)題是首要議題。目前美國(guó)仍對(duì)約 3500 億美元中國(guó)商品加征關(guān)稅，這些關(guān)稅不僅推高了美國(guó)通脹水平，也損害了中國(guó)出口企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，雙方或就分階段削減關(guān)稅達(dá)成路線圖。

科技管制是另一重要議題。美國(guó)對(duì)華芯片出口限制、投資審查等措施嚴(yán)重制約雙邊科技合作，中方希望美方放寬不合理的科技出口管制，為兩國(guó)企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

此外，供應(yīng)鏈合作也成為討論重點(diǎn)。在氣候變化、公共衛(wèi)生、糧食安全等全球性挑戰(zhàn)面前，中美具有共同利益，雙方可能就建立更具韌性的供應(yīng)鏈體系達(dá)成共識(shí)，避免 “脫鉤斷鏈”。

美國(guó)對(duì) PET 及再生 PET 征收新關(guān)稅 貿(mào)易商擔(dān)憂格局變動(dòng)

就在此次中美經(jīng)貿(mào)會(huì)談前不久，美國(guó)還宣布了一項(xiàng)新的關(guān)稅政策，為當(dāng)前經(jīng)貿(mào)環(huán)境增添新變量。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間 9 月 5 日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普簽署《修改對(duì)等關(guān)稅范圍并建立實(shí)施貿(mào)易與安全協(xié)議程序》行政令。該行政令援引《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》(IEEPA) 和《貿(mào)易擴(kuò)展法》第 232 條等多項(xiàng)法律授權(quán)，并延續(xù)此前以第 14257 號(hào)行政令為基礎(chǔ)，因美國(guó)長(zhǎng)期貿(mào)易逆差構(gòu)成對(duì)國(guó)家安全與經(jīng)濟(jì)的 “異常和特殊威脅” 而啟動(dòng)的 “國(guó)家緊急狀態(tài)” 認(rèn)定，被視為美國(guó)在現(xiàn)有貿(mào)易政策框架下的一次重要策略調(diào)整。

根據(jù)該行政令相關(guān)文件，涉及多種 PET 形式的 HS 編碼 3907.61.00 和 3907.69.00 被移出附件 II。這意味著，自公告發(fā)布后的第三天（即美東時(shí)間 9 月 8 日凌晨 12:01）起，進(jìn)入消費(fèi)或從倉(cāng)庫(kù)提貨的上述商品將被征收新關(guān)稅。

貿(mào)易商和出口商對(duì)此表示擔(dān)憂，認(rèn)為此舉將顯著改變貿(mào)易格局，特別是對(duì)依賴本地回收企業(yè)以滿足美國(guó)需求的亞洲出口商影響較大，相關(guān)企業(yè)需及時(shí)調(diào)整貿(mào)易策略以應(yīng)對(duì)政策變化。

中美馬德里經(jīng)貿(mào)會(huì)談與美國(guó) PET 關(guān)稅新政，分別從雙邊對(duì)話與單邊政策層面，折射出當(dāng)前全球經(jīng)貿(mào)體系的復(fù)雜性與不確定性。前者為中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系緩和提供了潛在契機(jī)，若雙方能在關(guān)稅、科技合作等議題上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，將為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇注入動(dòng)力；后者則可能加劇部分領(lǐng)域的貿(mào)易摩擦，對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈造成沖擊。

后續(xù)，市場(chǎng)將持續(xù)關(guān)注中美經(jīng)貿(mào)會(huì)談的具體成果落地情況，以及美國(guó)關(guān)稅政策調(diào)整對(duì)全球貿(mào)易的實(shí)際影響，同時(shí)也期待各國(guó)通過(guò)對(duì)話協(xié)商化解分歧，共同維護(hù)開(kāi)放、穩(wěn)定、包容的多邊貿(mào)易體系。

資料來(lái)源：全球紡織網(wǎng)